法制类网站李鬼频出多涉违法美食美食

互联技术的飞速发展,深刻影响了信息传播的途径与格局,丰富了人们的精神世界,提升了社会生产力水平,但伴随而来的,也有一些因素,给人们的生活带来了不利影响,给相应的管理带来了新的挑战。《法制》视点版从今天开始推出系列调查报道,以调查手法和暗访形式,为读者揭开非法站的面纱。

在民规模超过6亿人的现实语境中,要想让络空间天朗气清,如果络企业不能主动承担社会,广大民置身于行动之外,单靠相关部门发力也将独木难支。因此,形成政府主导、企业自律、民参与的协同治理格局,才能释放出治理能量,真正让络空间天朗气清。

本报余飞

中国法制 中国法治 中国法制宣传 中国法制焦点 中西部法制 民主法制监督 中国法制权益 中国法制监督 中国法制检查 中国黄河法制 法制报道

近年来,以 法制 法治 为主题命名的各类站大量出现,这些站的内容以转载各类法制资讯、舆论监督报道为主,大多宣称 弘扬法治精神 宣传法制建设 。

它们究竟是些怎样的站?

据《法制》调查了解,在前文列出的 法制类 站中,大部分已因未依法取得互联信息服务资质、冒用合法机构名义非法 采访 、编发负面虚假信息、敲诈勒索而被依法关闭；另一部分如今尚在正常更新的站,则存在编发大量虚假宣传信息、站备案手续及相关许可资质不完整等问题。

假借国家机关名头

法制是《法制》旗下的国家主要站,其发布的信息包括对国家政策法规的权威解读和各类法制资讯等,该站被称为 中国民主法治的信息总汇 。

在搜索引擎中输入 法制 ,前两条链接是《法制》旗下的法制,第三条链接则显示了另一家与法制名称十分相似的站: 中国法制 。

点开 中国法制 的址 ,站首页顶端是一张红色的主题图,图片左侧有一个国徽,右侧有一个华表,中间5个您当前的位置 ：正文行楷大字标明站名称 中国法制 。

该站主题栏之下是栏目设置和带有标识及标语的站名称。《法制》查询发现,其所使用的标识是由 12 4全国普法宣传日 标识改编而来,仅将原标识中 12 4 元素去掉。站还打出标语 弘扬法制精神 宣传法制建设 。

中国法制 设置了 经济 法制 公益 四大版块,每个版块之下又有若干子栏目。全最醒目之处是站首页中上部的 头条聚焦 ,目前所使用的标题为 中央纪委监察部密切关注媒体曝光案件 。点开这一标题发现,这条的发布时间为201 年1月26日。

逐一点开页上的信息发现,该站重点处理的条目均为新近发布,其中最近发布的一条消息为 合肥男子到诊所看病死亡后遭医生埋尸 ,该文转载自一家络媒体,发布时间是今年5月1 日。

在站下方的 关于我们 栏目里,并没有详细的站自我介绍,仅有一系列站人员的职务及名称,从 总编 主编 到 总策划 ,一共8人。在描述这些职务时,该省略了 中国 二字,直接写为 法制总编 等。

关于我们 中还留下了 主编 董某的联系及联系地址: 北京市朝阳区花家地甲一号 。

这个地址是《法制》及旗下法制所在地址,从称呼到地址, 中国法制 很明显是为了混淆它和 法制 的区别,误导公众。这对我们的工作及声誉造成了很大的影响。 法制相关负责人告诉。

中国法制 在其站最下方还留下了另外一个地址 北京市委党校院内 号楼 ,并标明制作单位为 中国报道络中心 。未能查询到上述单位的具体信息,联系也已停机。

根据该站上的信息,《法制》搜索到另外一家关联站,名为 中国法制宣传 。这家站页面设置与 中国法制 十分相似,连最突出的 头条聚焦 内容也一模一样。

中国法制宣传 上的最近一条消息发布于今年4月26日。这条发布于站 追踪报道 栏目的消息,并非一篇报道,而是一份举报材料即使在北京这样原本就不征收“加名税”的城市原文,标题为 山西某县张 以权谋私贪污钱 。

与 中国法制 的 低调 不同, 中国法制宣传 在其站上给出了一段简要的介绍: 中国法制宣传()由国务院法制办宣传中心主办,是我国最大的法制类门户站之一。以推进依法治国,建设法治中国为己任,以 科学发展观 为办指导思想,体现 权威、高效、服务 等特点。及时报道我国民主法制建设中的重大,传播法治资讯,正确引导舆论导向,提升人们法制理念,反映大众百姓心声,激浊扬善,针砭时弊。

就此致电国务院法制办核实,该办秘书行政司相关工作人员明确表示,国务院法制办并没有 宣传中心 这一机构,也绝对和 中国法制宣传 没有任何关系。

站备案信息不全

按照我国《互联信息服务管理办法》,从事非经营性互联信息服务,应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门办理备案手续。

《法制》查询发现, 中国法制 和 中国法制宣传 所登载的备案号均为 京ICP备070165 9号 。经工信部ICP/IP地址/域名信息备案管理系统查询可知,该备案号对应的站为 中国法制 ,审核通过时间为2007年5月17日,主办单位性质为 个人 ,负责人为付某。这意味着 中国法制宣传 并未办理备案手续。而已经获得ICP备案的 中国法制 ,其手续也不尽完备。

根据《互联信息服务管理办法》定义,互联信息服务是指通过互联登载信息(时政类信息,包括有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论以及有关社会突发事件的报道、评论)、提供时政类电子公告服务和向公众发送时政类通讯信息。

按照规定,非单位设立的转载信息、提供时政类电子公告服务、向公众发送时政类通讯信息的互联信息服务单位,应当经国务院办公室审批,取得互联信息服务许可证。这被称为 备案前置审批 。

从 中国法制 和 中国法制宣传 所发布的内容看,其提供的服务属于互联信息服务。然而,在 中国法制 和 中国法制宣传 的备案信息中, 前置审批 一项均为空白,其站上也未见登载 互联信息服务许可证号 。

非法法制类站频现

今年4月,国家出版广电总局和全国 扫黄打非 办公室联合公布了多起络敲诈和编造传播假典型案件,其中的5起案件与非法站相关,两起案件涉案站名称中带有 法 字,分别为 聚焦中国法制 中国执法监督 。

据通报,201 年8月,自称 聚焦中国法制 的王某某以掌握忻州七中违规收取赞助费的稿件、视频为由对该校进行敲诈,要求忻州七中交纳7万元,承诺事后不发稿。随后,王某某委托《忻州》社郭某某到该校办公室领款。

同年10月2 日,自称 中国执法监督 的赵某某前往中国石油忻州分公司下属忻州市忻府区城北加油站,以该加油站存在油品质量问题为由进行敲诈勒索。10月24日,中国石油忻州分公司副经理史某某通过与赵某某协商,同意花钱摆平此事。当天下午,忻州市公安局抓获收取6000元后准备逃走的赵某某。

《法制》了解到,在此之前,国家互联信息办已连续两年对互联信息传播秩序进行专项整治。

2012年6月,47家打着 维权 反腐 等旗号进行敲诈勒索违法活动的站被依法关闭；201 年7月,107家非法站被国家互联信息办公室会同相关部门依法关闭。

在这两次公布的非法站名单中,多个站名称均直接与 法 相关,其中包括 中国法制焦点 民主法制监督 中西部法制 中国法制权益 中国法制监督 中国法制检查 中国黄河法制 法制报道 中国廉政法制 中国行政司法监督调查 等。

国家互联信息办通报称,经查明,上述非法站大多由个人主办,多数未依法登记备案或标注虚假备案信息,均未依法取得互联信息服务资质。这些站打着络媒体旗号到各地进行所谓 采访 ,有的违规设立 站 地方频道(分站) ,大量编发虚假信息；有的以假乱真,冒用合法站名义承揽稿件提供、版权合作、广告经营等业务,实施欺诈；还有的以 舆论监督 为名,借 曝光 爆料 负面失实信息,对企业、单位和个人敲诈勒索,社会影响恶劣。

亚太络法律研究中心主任、北京师范大学教授刘德良在接受《法制》采访时分析,除了此类明显涉嫌违法的站外,类似 中国法制宣传 这样打着国家机关名义存在的站,也可能涉嫌违法；而 中国法制 等故意造成与法制混淆的行为,则可能涉嫌不正当竞争和名誉侵权。

刘德良建议,应通过刑事、行政和民事三种法律手段同时对非法站进行打击。

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