湛江镇2017年防汛应急预案调研

湛江镇2017年防汛应急预案

为加强防汛工作的统一指挥和调度，快速、高效、有序地进行防灾减灾，根据《中华人民共和国防洪法》、国家防总办公室印发的《防洪预案编制要点（试行）》规定，制定本预案。

一、防汛工作的方针和目的

认真贯彻落实安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的防汛方针，突出以防为主，防抢结合。立足于防大汛，抢大险，抗大洪的指导思想，尽可能调动全社会的积极因素，按现有防洪工程设施状况，遇标准内洪水，不造成损失；出现超标准洪水，能及时采取有力抢险措施，尽量减免损失，达到防灾减灾的目的。

二、区域概况

我镇位于桂东南的浔郁江平原，地势开阔平坦，总面积81平方公里，耕地面积4万亩，人口密度每平方公里800多人，高于广西平均水平两倍多。主要交通干线有黎湛铁路及324国道公路，郁江水系湛江河自东向西贯流，区间内武思江支渠四通八达。

三、水文气象和洪灾特性

镇内多年平均降雨量约在1500毫米，且雨量集中在每年的4&9月份，约占全年降雨量的75%左右，根据资料记载，日降雨量最大是1971年5月31日，24小时降雨量达600毫米，是湛江镇有记录以来有效的源头监管使安陆市畜产品质量安全得到了有效保障。近年来日降雨量强度最大的一次。

镇内洪水类型主要是大暴雨造成的内涝、湛江河上游降雨形成的过境外洪二种。

四、防汛指挥机构及职责

我镇的防汛抗洪抢险工作，由镇防汛抗旱指挥部统一指挥，分级分部门负责，即在镇防汛抗旱指挥部的统一指挥下，各单位、各部门管辖的堤防抗洪抢险，分别由各单位、各部门的防汛指挥机构负责，镇指挥部协助指导。镇防汛抢险指挥机构职责及分工：

1、工程抢险技术组：由镇水利站负责。主要任务是了解掌握各防洪工程情况，对出现的险情提出处理意见，制订抢险方案，监督抢险方案的实施及技术指导，以及汛后做好水毁工程的修复方案。

2、卫刘翔五次攻栏都教科书般精准生防疫组：由镇卫生院负责。主要任务是根据抗洪抢险需要，派出医疗救护人员到抢险救灾现场，提供应急医疗服务，组织做好卫生防疫工作，预防疫情的发生，对水源水质及饮用水进行检验和消毒。

3、社会治安组：由湛江派出所负责。主要任务是维持社会治安和交通秩序，确保抢险救灾物资运输的安全通畅，打击破坏防汛设施和盗窃防汛物资一直保持在100名以下。的违法行为，在紧急防汛期，与交通等部门联合，依法实施陆路和水面交通管制。

4、粮食物资组：由镇民政办、镇林业站、镇粮所负责。主要任务是供应抢险救灾所需物资，生活食品等。

5、宣传报道组：由镇党政办、镇广播文化站负责。主要任务是向社会各界宣传报道抗洪抢险实况，利用广播、电视、报纸等宣传工具，做好宣传工作，调动社会力量团结抗洪，负责领导讲话录音、整理及印发工作。

6、镇防汛指挥部办公室：根据水文气象部门提供的信息，统计汇报各阶段实时情况、情报，传达贯彻镇防汛指挥部以及上级防汛指挥部的有关指示、指令。

7、其它成员：按各自单位、部门职能做好防御工作，服从指挥部调度，团结协作，配合各工作组做好防汛抢险工作。

上述各工作组，由各负责单位组织抽调人员，根据防汛抢险的需要，在指挥部统一集中办公，以利于抢险救灾工作的快速高效。

五、抢险队伍和防汛物资

抢险队伍和应急防洪物资准备是抗洪抢险的关键，各村委及镇直各单位要按照本预案计划，认真组织好抢险队伍，储备好应急物资。具体任务指标如下：

防汛抢险队伍组织任务分配表

单位名称

队员名额（人）

单位名称

队员名额（人）

单位名称

队员名额（人）

镇机关事业单位

50

芦山

30

同安

30

云柳

30

福兴

30

西安

30

湛江

30

蓬塘

30

小庄

30

平江

30

双联

30

兴成

30

金洲

30

沙岭

30

蒙村

30

防汛抢险物资储备任务分配表

单位

名称

应急

资金

(万元)

麻 袋

编织袋

（条）

桩木

板材

(万立方)

铁铲

铁锄

（把）

备用

电源

(台套)

***

(kg)

其它

云柳

0.1

500

0.1

100

1

湛江

0.1

500

0.1

100

1

平江

0.1

500

0.1

100

1

金洲

0.1

500

0.1

100

1

芦山

0.1

500

0.1

100

1

福兴

0.1

500

0.1

100

1

蓬塘

0.1

500

0.1

100

1

双联

0.1

500

0.1

100

1

同安

0.1

500

0.1

100

1

西安

0.1

500

0.1

100

1

小庄

0.1

500

0.1

100

1

兴成

0.1

500

0.1

100

1

蒙村

0.1

500

0.1

100

1

沙岭

0.1

500

0.1

100

1

政府

1

1000

1

100

1

各单位

0.2

100

0.1

20

1

六、标准内洪水防御方案

1、当湛江河达到警戒水位时（由水利部门提出高程，下同）：

①镇防汛抗旱指挥部办公室向全镇发出洪水汛情公告，并加强与上级有关部门联系，了解洪水预报以及气候变化情况。

②各防洪堤段领导和单位，要组织力量不间断地对工程进行安全巡视检查，低洼堤段要加高加固。

2、当湛江河达到危险水位时：

①抢险技术组技术人员分赴病险工程，对危堤险段提出技术处理措施，并负责监督执行。

②各级防汛指挥部组建的抢险队伍，储备的抢险物资，根据抢险救灾需要，随时听候镇防汛指挥部的调度命令。

③各单位、各部门组织力量，做好低洼地带物资迁移及人员撤离等工作。

④镇防汛指挥部各职责小组集中办公。

3、当湛江河洪水超危险水位时：

①以抗洪抢险为中心，一切工作服从中心工作。

②各单位、各部门集中力量做好危险地段物资迁移和人员撤离等工作。

③各工程管理单位对有可能出现缺口或漫顶的堤防，要组织足够的力量进行加高加固。

4、当湛江河发生超标准洪水时：

大部分区域已无法防抢，主要措施应以救灾为主，尽快做好人员物资的撤离安迁工作。

①请求区防汛指挥部和驻军支援

，解救被洪水围困的灾民，运送粮油食品及饮用水，供应补充灾民生活、食品不足。

②在非常时期，电力供应、邮电通讯可能会出现中断，此时，指挥部电力供应启用自备电源，防汛通讯联络以防汛、公安、林业等部门的无线短波和微波通讯为主，以保证抗洪救灾通讯联络的畅通。

③各单位、各部门在做好自防自救的同时，局部利益服从整体利益，在防汛指挥部的统一指挥下，实行非灾区支援受灾区，轻灾区支援重灾区，团结一致把抗洪救灾工作做好。

七、灾后措施

灾情过后，各村、各单位、各部门要尽快做好灾民的救助安置工作，防止再次灾害的发生。以民政救灾部门为主，解决灾民生活困难，卫生部门要预防灾后疾病疫情流行，公安、交通等部门要维护好社会治安和正常的交通秩序，严厉打击各种趁机扰乱和破坏社会治安的违法行为，各单位、各部门要相互配合，做好灾后恢复生产和灾民重建家园等善后措施的落实。

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