刘明水泥工业重组联合是结构调整的必然.DG

刘明：水泥工业重组联合是结构调整的必然

水泥行业正在积极落实科学发展观 , 按照循环经济理念 , 走新型工业化道路 , 加快水泥产业结构调整和促进产业升级 , 努力改变水泥工业产业结构不合理、整体 竞争力不强的状况 , 实现水泥工业发展方 式的转变。经过多年的建设 , 我国水泥行业取得 了巨大的发展和成就 ,2007 年水泥产量 达到 13.6. 亿吨 , 建成的新型干法水泥生 产线有近 800 条 , 新型干法水泥比重已达 到 55%, 一批具有一定国际竞争力的大 型企业集团正在崛起。重组联合、节能减 排已经成为水泥行业发展主题。但同时 必须看到 , 目前水泥行业存在结构性矛盾 还很突出 , 还有一半工 Z 技术落后、能耗 高、环境污染严重、规模不大的企业需要淘汰 , 需要用新型干法水泥技术替代 , 已有的新型干法水泥生产线也还需要不断 进行技术改造 , 提高能效 , 进一步提高环 保效果。兼并重组联合是解决落后问题 的较有效办法 , 只有企业做大做强 , 行业 才能做大做强。只有独特的企业文化、企业品牌才能形成独特的企业风格 , 并购重 组是让企业文化和品牌传播的较有效途 径 , 也是提升行业整体素质较有效的办 法 , 是水泥工业发展的必然。

有些问题在重组联合中必须引起高 度重视 , 需进一步加强宏观引导 , 企业重 组不能简单合并 O通过这些年的发展 , 水泥工业的基本 构架已经搭建起来 , 从布局上看 , 有些地 方存在过度建设的情况 , 有些地方还有新 建项目布局不合理的现象。水泥工业发展 必须依托现有企业 , 通过兼并重组 , 以市 场为导向 , 以效益为中心 , 上大压小 , 提高 竞争力 O 要优化结构 , 改变水泥工业散、 乱、小的局面。为此 , 必须坚持以下原则 : 一是资源保障和合理利用的原则 ; 二是技 术进步的原则 ; 三是环境和生态保护原 则 ; 四是规模效益原则 ; 五是扶优扶强原 则 ; 六是有进有退原则 ; 七是西部地区实 行跨越式发展原则 ; 八是上大水泥与区域 结构调整结合的原则。各地必须牢固树立科学的发展观和 政绩观 , 按照全面建设和谐社会、人与自 然和谐发展的原则 , 妥善处理好局部与全 局、当前与长远利益的关系 , 在保证经济 较快增长的同时 , 切实把工作的着眼点转 到调整经济结构、转变发展方式、提高经 济增长质量和效益上来 , 加快结构调整和 产业升级 , 促进水泥工业健康发展。把握好水泥结构调整较佳机 遇期 , 做好企业组织结构调整目前我国水泥工业集中度很低 , 企业过多是导致行业落后、无序竞争的主要原 因。为此 , 应按照二定条件和标准 , 着力培 育龙头企业 , 通过兼并重组 , 实行产业整 合 , 提高竞争力。重点支持 60 家对行业有 带动作用、对市场有引导作用、具有竞争 力的大型企业集团的发展。省级投资主管 部门不仅仅要执行产业政策 , 确定新建项

目的准入门槛 , 还应该执行并购重组企业 集团的准入门槛。如果 12 家大企业并购 重组的准入门槛为 1500 万吨 ,48 家骨干 企业并购重组企业集团的准入门槛为 500 万吨 , 那么国家支持的 60 家企业的 生产集中度就能达到 70%, 到时我国水 泥企业的数量可以控制在 .300 家 , 每个省 市平均 10 家左右 , 那样水泥工业并购重 组的目标才算基本实现。建立好淘汰落后水泥有效机 制 , 促进水泥工业健康发展水泥工业的发展必须加快用先进的新 型干法替代落后工艺水泥 , 尽快让落后水 泥退出历史舞台。实践经验表明 , 只有用市 场的办法 , 优胜劣汰 , 才能海汰落后水泥。大企业集团可以收购有资源的小企 业 , 利用其原有场地建设大的新型干法水 泥生产线 , 这种兼并重组是掏汰落后水泥 的较好方式。对确实不应该布点的小水泥 厂 , 坚决拆除。通过技术进步 , 走资源、环 境、效益协调发展的道路。一定要按照产业 政策明确规定淘汰能耗高、污染大、资源消 耗高的落后工艺水泥 ,2008 年底前 , 各地 要商汰各种规格的干法中空窑、温 j 去窑等 落后工艺技术装备 , 进一步消减机立窑生 产能力 , 有条件的地区要淘汰全部机立窑。 地方各级人民政府要依法关停并转规模小 子 20 万吨环保和水泥质量不达标的企业。按照合理布局的原则 , 防止高 水平重复建设 , 避免盲目发展结构调整、发展新型干法水泥必须要 与布局调整和企业重组相结合 , 在有资源 优势、有条件的企业里发展。防止借调整 结构之际 , 不顾客观条件地盲目扩充产能

8950避免形成所谓的 \" 高水平盲目建设 \" 。从现在实际情况看 , 省级投资主管部 门的多头核准是导致水泥发展布局不合 理的重要原因 , 有些地方出现了地方发展 改革委和地方经贸委争着核准项目的情 况。希望地方政府明确 , 不管谁审批 , 一定 要执行好规划和产业政策。坚持技术进步 , 不断提高技术 装备水平 , 实现节能降耗减排我国新型干法水泥技术与世界先进技 术水平相比还有一定差距 , 我们还需要进一 步解决大型国产化主机装备的可靠性、辅助 设备安全性及环境保护等深层次问题 ; 要解 决大型主机设备的节能降耗问题 ; 利用水泥 窑废气余热发电问题·利用可燃废弃物作为 水泥工业代用燃料及利用水泥回转窑处置 已分类可燃垃坡问题。合理、高效利用资源 是水泥工业可持续发展的要求。我国水泥工业发展 , 只要在邓小平理 论和 \" 三个代表 \" 重要思想指导下 , 贯彻落 实科学发展观 , 走新型工业化道路 , 以市 场为导向 , 以优化地区布局和结构调整为 重点 , 以效益为中心 , 控制总量 , 大力发展 循环经济 , 保护生态环境 , 依靠技术进步 , 推进企业联合重组就一定能够实现 \" 十 一五 \" 规划确定的发展目标 : 到 2010 年 , 新型干法水泥比例达到 70%, 新型干法水 泥技术装备、能耗、环保和资源利用效率 等达到中等发达国家水平 ; 到 2020 年 , 产 业集中度达到较高水平 , 水泥工业基本实 现现代化 , 并具有较强的国际竞争能力。只要全行业在十七大精神指引下团结 奋斗 , 水泥工业可持续发展就一定能实现 , 一定会为满足国民经济发展需要做出贡 献 , 一定会为全面建设小康社会做出贡献。