重磅规划出炉江西城市基层党建格局将有大变

[导读]为深入贯彻落实 总书记的重要指示精神和中央部署要求，近日，江西省委召开会议全面部署推进城市基层党建工作，出台《关于加强城市基层党建工作的意见（试行）》.

构建江西城市基层党建新格局

编者按： 总书记强调，做好城市工作，必须加强和改善党的领导。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。今年7月召开的全国城市基层党建工作经验交流座谈会提出，要坚持以人民为中心的发展思想，推进城市基层党建创新发展，为完善城市治理体系、增强城市治理能力、提高人民群众生活质量服务，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

为深入贯彻落实 总书记的重要指示精神和中央部署要求，近日，江西省委召开会议全面部署推进城市基层党建工作，出台《关于加强城市基层党建工作的意见（试行）》（以下简称《意见》）,着眼巩固党在城市执政基础、增进群众福祉，提高城市基层党建工作整体效应，把加强城市基层党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划，力争通过三年左右的努力，形成以省会城市为重点、设区市中心城区和县级城区为主体的江西特色城市基层党建工作新格局, 为建设富裕美丽幸福江西提供坚强组织保证。

坚持中央精神和江西实际紧密结合，坚持落实党的建设基本要求和探索城市基层党建特点规律紧密结合，坚持系统总结江西实践经验和改革创新破解难题紧密结合，《意见》分总体要求、主要措施、推进落实三个部分、12个方面，在理顺体制、强化功能、健全机制、压实等方面明确了基本任务和工作举措，力求推动江西城市基层党建从基层自转向上下用力转变、从局部试点向整体推进转变、从相对封闭向开放融合转变、从简单粗放向精准发力转变，实现党在城市的组织覆盖和工作覆盖有效扩大，城市基层党组织的政治功能和服务功能持续增强，党领导城市工作和治理城市的能力明显提高，构建以街道社区党组织为核心，各单位、各行业及各领域党建工作有机联结、资源共享、机制衔接、功能优化的城市基层党建工作体系。

关键词一：分步推进

《意见》提出，2017年为调研部署年，2018年为体制机制构建年，2019年为全面达标年，2020年为总结提升年。

关键词二：两种体制

一种是设区市中心城区的城市基层党建工作领导体制，一种是县级城区的城市基层党建工作领导体制。

在设区市中心城区，纵向构建市、区、街道、社区四级领导体系，横向构建街道、社区与相关单位横向互通、有机衔接、互相融入、资源共享的联动体系，力求纵向明确各层级关系，实现城市基层党建工作的上下贯通、领导有力；横向形成区域内各行业、单位、领域基层党建工作的互联互通、有机联结。

在县级城区，按照县级城区已设立街道的、未设立街道的、不在城区范围的三种情况区别对待。

关键词三：两个平台

街道社区党组织是党的城市工作的基础，是城市基层党建工作的核心。《意见》提出，要“做强街道”“做实社区”，使街道成为城市基层党建工作强有力的整合平台，使社区成为城市基层党建工作强有力的支撑平台。

在做强街道方面，主要是针对一些地方街道党工委职责不清，对党建工作不够重视等问题，引导街道党工委聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，把工作重心转移到基层党组织建设上来，转移到公共服务、公共管理、公共安全上来，转移到为经济社会发展提供良好环境上来，并为街道党工委减负扩权。

在做实社区方面，充分发挥社区党组织领导核心作用，进一步明确社区党组织教育管理监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的主要职责。强调要切实为社区减压减负，严格执行社区事项准入制度，凡是应由基层政府履行的法定职责，不得要求社区居民委员会承担。要认真落实支持社区建设的有关规定和要求，上级提供给社区的资金资源，要以社区党组织为主渠道落实到位，让群众明白惠从何来，使为群众办实事办好事的过程成为党组织联系群众、凝聚人心的过程，成为树立党组织形象威信的过程。

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