財政部專家房產稅非降價良方試點將漸進擴圍

财政部专家：房产税非降价良方 试点将渐进扩围

房产税试点扩围的预期强烈，邀请财政部财政科学研究所所长贾康、中国房地产学会副会长陈国强、上海易居房地产研究院副院长杨红旭三位专家对此进行探讨专家表示，扩围有望采用渐进式推进的方式，即先从个别城市、个别类型的房屋起征，然后再推广到全部住房房产税并不是降房价的“良药”，试点扩围更大的意义在于推动建立房地产调控长效机制

地方缺少推动意愿

：房产税试点扩围动作迟缓，究竟是什么原因

杨红旭：地方政府对此其实不热心房产税是地方税，开征房产税后，这一税收将流入地方腰包，看似对地方有益，但另一方面，房地产开发可以为地方政府创造GDP和财政收入，地方政府不希望出现任何导致楼市大幅降温的新因素如果因开征房产税而导致楼市降温，地方政府的损失将大于新增税收，所以大部分地方政府没有主动要求试点的意愿

：房产税试点下一步的推进是不是也有难度哪些城市可能列入下一批试点

陈国强：一是房价水平高、上涨压力大、调控意愿强的城市二是选择有代表性的不同类型城市例如，在东、中、西部不同区域范围各选择若干城市，也可以从一线、二线、三线等不同规模和量级的城市中选择若干城市三是与当地正在推动的改革试点相配套例如，成渝地区进行的城乡兼顾综合改革试点，两湖地区进行的两型社会综合改革试点

杨红旭：下一步纳入试点的城市应当准备相对较充分此前提到的杭州、南京均可能纳入下一步试点的范围，具体的组合可能是“东部城市+准备较为充分的中西部城市”试点城市的数量不会太多，可能不会超过6个

未来将渐进式推进

：未来扩围是不是会参照上海和重庆试点的方案

陈国强：沪渝两地的试点方案各有侧重，各具特色上海主要针对增量住房市场，重庆主要针对高端住宅，包括存量两个方案的共同点是，在税基和税率的设置上，涉及面有限，实际征收的房产税数额也有限未来的试点城市如果只是简单参照上海、重庆的版本，充其量只是试点城市数量的增加，试点的意义将大打折扣因此，在试点方案的选择上，既应借鉴现有模式，又要有所区分，甚至另起炉灶

：各城市试点方案在总的原则上是否会有所考虑应如何设计房产税试点的路径

贾康：房产税改革的原则是调节高端，美国式的“普遍征收”不适合中国国情开征房产税应有“梯级差别”例如，第一套住房不征收，人均居住面积指标应放宽松一些，第二套住房的税率可考虑从低，从第三套开始再按标准税率征收，这样可以使试点较顺利地推进

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