预防红会腐败不能靠设纪检部门物业

北京纪检监察的触角，正从党政机关，向群团组织延伸。北京市纪委已在市总工会、市科协、市残联、市红十字会等四大群团组织，设立联合派驻机构 第一联合派驻纪检组（12月14日《新京报》）。

郭美美等事件的连续爆发，以及经济学家郎咸平对红十字会存在 三大腐败 的 判定 ，使红十字会的腐败问题成为社会焦点。实际上，稍加反思就可以明白，我们的社团组织，一者不是其他国家的纯民间机构，政府主导下自然难以避免权力寻租行为的存在；二者，又不像普通的政府机构设有相关的司法监督体系，真正是想不腐败都难。从这个角度看来，北京市在红十字会设立纪检部门的做法无疑是有一定作用的。

但毋庸置言的是，结合社会经验，纪检部门的设立仍然存在着自己人监督自己人的缺陷。而更何况，纪检组常驻红十字会仍然有两个短板存在，一个是没有法律的支撑作为保证，这样做起工作来自然有一定的难度；二者，一个纪检组面对如此庞大的机构组织恐怕也挂一漏万。

正如国家行政学院教授竹立家所言， 红十字会是否腐败，这有待于有关部门调查。但是，红十字会这样的群团组织，需要制度化约束。 这就决定了预防红会腐败更应该有制度上的跟进。实际上，这未尝不是官方和民间的共识。前段时间，福布斯发布我国慈善机构排名，红会高居第三，在回答公众质疑时，相关人员就说其数据取自透明度，红会当选在于近期的制度透明建设。其实，这个排名虽受到质疑，但是，方向是明确的，那就是红会的建设必须指向于制度革新。没有制度的革新，诸如设立纪检部门等措施只能是打补丁，起不到真正效果。

研究检测饮用水的高级专业人员 也是前段时间，媒体展示了香港的红会情况，公众纷纷认为其为大家上了一课，凭的就是公开透明。登录香港红十字会官，在首页即可找到年报一栏，内页公布了香港红十字会从年的年表。每一份年表均列出财政及筹款报告、输血服务、赈灾及备灾、国际志愿人道工作等工作的具体执行情况和财务收支。值得注意的是，每份年报均附有 核数报告 ，即长达50页左右的全英文专业报表。在这种程度的公开下，一些民间机构和公众的千万双眼睛自然会使红十字会想腐败都难。

因此，在笔者看来，北京市设立纪检机构反腐的实际意义不大，还存在着副作用，尤其是推广后，甚至有可能成为红会延缓制度变革的借口。