海口行政中心西移西海岸建設發展如火如荼

海口行政中心西移 西海岸建设发展如火如荼

海口市行政中心西移，国际一流的会展中心竣工使用，数座五星级酒店正加紧施工，一批高档社区成功开发……海口西海岸日新月异变化的同时，破旧城中村的变迁亦提上了重要议事日程镇海村旧城改造纳入了海口市2010年重点工作，海口秀英区委、区政府不仅仅只是为了把以往破旧的镇海村绘上新图，使之与新区的优美环境相协调，还力图摸索镇海村“生活”品质的提高

如今，镇海村安置区工程一期3栋新楼已经封顶，其他18栋楼已经建到了4层或5层，整个安置区计划明年9月交付使用，安排村民回迁村民变身为市民，不仅仅从原来居住的平房变成了楼房，还需要在产业和收入渠道上适应未来新城市生活方式

旧城拆迁改造既是城市形象提升的手段，更是为民办实事，为民谋福利的手段海口市秀英区委、区政府根据实际，为镇海村村民长远考虑，设置合理的征收补偿方案，安排9.1万平方米安置住宅区，打造4.5万平方米的镇海商业广场项目，完善周边市政设施，为村民转变为居民构筑一座长久下金蛋的“金鸡”通过镇海村改造，使村民享受到“四优”实惠：优惠的补偿政策，优美的居住环境，优质的生活品质，优先的发展条件

旧渔村的升级机遇

宏伟而大气的海口国际会展中心的一侧，散落着一片低矮的房屋，这里就是镇海村这里缺乏排水排污设施、环卫设施等，造成的“脏、乱、差”等现象令人们驱车而过摇头不已，已严重影响到周边片区的形象，制约了西海岸整体“海口新城市客厅”的形象塑造

镇海村的破旧面貌触动了城市的神经

镇海村的村民们也感受到，镇海村的现状与周边似乎显得格格不入了镇海村的道路不完善，公共园林绿地和休闲区缺乏，消防安全没有保障，环境卫生、排水排污、生活服务等市政建设和公共配套设施普遍缺乏从收入来源看，由于近海的捕捞鱼越来越难，生计问题渐成镇海村的渔民们的心头病

海口市委、市政府高度重视镇海村的旧城改造，推进城市化进程，改善城区形象，提升城市品位市政府投资6.8亿元实施了镇海村改造，改造范围410亩，涉及476户、1432人，采取就地安置模式，全面改善村民的生活环境和居住条件，提高村民生活水平，满足村民的产业发展和就业需求

镇海村所在的秀英区委、区政府深刻理解镇海村旧城改造的意义，在改造过程中通过规划、征收补偿等工作，为村民谋划和设计未来愿景从2010年启动改造，到2012年9月，短短两年的时间，镇海村的居民将入住高品质的安置小区，将拥有4.5万平方米的商业广场，将实现产业转型，共享城市西扩带来的巨大商机，在此基础上，镇海村的居民仍将拥有镇海村悠久的传统文化和优美的自然环境通过这种跳跃式的发展，可使镇海村迅速摆脱自然无序发展的道路，快步跟上周边城区的发展步伐，成为城市发展的直接受益人当然，环境的改善，还需在圆老百姓的“安居梦”上不懈努力让城市“换颜”，也需在老百姓的“优居”上大刀阔斧

“化茧为蝶”的选择，镇海村旧城改造伴随着美好愿景诞生

让城市“换颜”，让村民“优居”

浓墨重彩绘镇海

旧城改造没有统一的模式，也没有标准的答案，全国各地的探索让人思索万千

群众最关心的是利益和发展，最关注的是公平公正为让旧城改造得到老百姓的认可，海口秀英区委、区政府在镇海村的旧城改造中，实施了一系列维护被拆迁群众利益、扶助弱势群体的重大政策举措，力求为村民想得更多，做得更好秀英区委、区政府按照“政府主导、市场运作，以人为本、让利于民”的基本原则，最大限度地让利于民、惠及百姓，举全区之力实施镇海村的拆迁补偿和安置区建设工作

——安置房每人50平方米——优惠的安置房回购价格2092元/m2，与周边项目动辄2万、1.5万元/m2形成巨大反差，对村民很有吸引力每个村民的宅基地补偿款已经能够支付安置房款的93.6%，使每个村民都能住上安置房在现今房地产高涨的情形下，镇海村村民通过改造得到了实实在在的实惠

——在规划选址上充分考虑群众“故土难离”的感情，采用就地安置的办法，使村民继续生活在西海岸优美的自然环境中

——通过改造，完善了周边基础设施，保留和发展镇海村的渔村文化，保留和扩建镇海村公庙，在安置区建设渔民主题公园，突显渔村文化，建设镇海村历史文化馆，活动中心，戏台，体育球场等

——在安置区内规划了4.5万平方米的镇海商业广场项目，由镇海居委会组建村民股份公司建设经营，即保持了镇海村海鲜这一品牌，又有效解决了村民转产就业问题，而且确保了村民今后家庭受益

——结合渔村特点，创新制定了货币补贴和就地过渡相结合的临时过渡安置政策，解决了年老村民过渡安置的后顾之忧

镇海村旧城改造的征收工作顺利推进，仅仅一年就完成拆迁补偿工作，证明村民们总体上对安置措施的理解、认可和接受海口市委主要领导对此作出批示：“秀英区委、区政府在镇海村改造项目推进中积累了不少有益的经验，对全市‘十二五’期间旧改工作有积极的借鉴价值”

旧画面上绘新图未来的西海岸，面貌日新月异、基础设施日臻完善、城市功能不断健全，它正向着老百姓的“安居之所”、投资者的“发家之地”、旅游度假者的“欣喜之旅”目标阔步前行

“新”环境，“赏”新貌，“品”生活——这就是旧城改造后的镇海村，居住在西海岸的镇海村民们，幸福指数有望得到较大提升

让村民长期收益的商业项目

镇海村旧城改造将传统文化与现代城市和谐相融，将城市功能提升与村民生活水平提升有机结合，将政府追求的长远目标与村民的现实利益高度统一这既是城市发展的要求，也是民生为本的需要

规模化的征收改造，牵涉到广大村民的切身利益只有处处为老百姓着想和服务，才能真正化解矛盾和冲突

秀英区委、区政府为镇海村集体按法定程序实施了“村改居”，帮助村里组建集体性质的公司，确保了村民在改造后的长远权利

秀英区委、区政府在考虑到不少地方村民把安置款一分了之，很快花完钱后造成新的社会问题和形成新的社会矛盾的状况，在规划上给村集体留下了33.5亩土地，由村集体公司建设和经营，规划建筑面积约4.5万平方米的商业广场，将成为镇海村改造后村民就业和收益的重要保障但在实际操作中，由于村民们驾驭商业的能力、经验等不足，秀英区委、区政府帮助村集体规划设计商铺，并策划、引导村集体采取“先招商，再建设”的方式实施商铺开发

鉴于村民的实际市场能力，秀英区委、区政府决定“扶上马、送一程”，指定秀英区城市建设投资有限公司帮助镇海村策划、筹资、规划、建设镇海商业广场，逐步实现镇海商业广场的良性循环，使之真正成为镇海村民手中长久下“金蛋”的“金鸡”在项目规划之前，秀英区策划了“镇海村商业广场项目招商推介会”，提前与商家对接，达到“安居与乐业结合，规划与市场结合，招商与经营结合”的三个结合的效果即：商业广场建设步伐与安置住宅区交房时间结合，使百姓在回迁安置房的同时实现村庄的产业转型;商铺的规划和建筑设计与市场需求相结合，确定商业区功能定位和行业类型，为商家量身定做建筑体量和建筑格局，提高商铺的利用效果;通过招商会达成合作或租赁意向，便于今后运营和管理保证该商业铺面早日建设、早日受益、价值提升、管理规范招商会的举办体现了秀英区委、区政府为民办实事，想百姓所想的做事态度

镇海商业广场有望成为海口时尚西海岸的领航者，集餐饮、休闲、娱乐、购物、商务等多功能于一体的滨海区复合功能商业综合体，保证了镇海居民们享受黄金地段的地理优势

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