4月房贷一枝独秀放弃

尴尬的房地产调控：地产商压力大 购房者怨言多

楼市调控与房价走势（以北京为例 单位：元/平方米）三年时间商品房价格上涨幅度达到185%，2007年的商品房均价较上年上涨超过。

国内知名房企绿城中国的董事长宋卫平决 定不玩了，原因是“自从2001年的调控以来，中国的房地产行业一直不正常，市场不像市场，行业不像行业，企业不像企业。已经不适合一般生存能力的公司生 存和发展”。5月下旬，绿城中国与融创签署股权转让协议，此后，融创将持有绿城中国24.313%的股权，成为绿城中国第一大股东。此番，宋卫平颇有些壮 志未酬的悲壮。

不止是宋卫平，包括潘石屹、毛大庆等很多大佬在内的地产商们都感到压力空前。而作为房地产消费者的普通百姓，也没有感受到丝毫轻松，对于房价过高的抱怨从未停止。十余年的房地产调控，落入了两边都不讨巧的尴尬境地。

调控这些年

从调息到限购一轮比一轮狠

完善稳定房价，坚决抑制投机投资性购房，增加普通商品住房及用地供应，加快保障性安居工程规划建设，加强市场监管，一直都是中国房地产调控的核心宗 旨。记者查阅梳理相关资料后发现，从2003年下发《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（简称“18号文”），国务院明确将房地产行业作为国民经济 的支柱产业开始，到金融危机爆发的2008年，我国先后出台40余项政策加强对房地产的调控。

2004年 调控起步

这一年是房地产业“晋级”为支柱产业的第二年，提高拿地“门槛”和上调存贷款利率两项调控政策出台。此后，不断利用金融、税务等调控手段，抑制房地产过热。仅一个2005年，就有新、老两个“国八条”，老“国八条”更是将稳定房价上升到政治高度，要求建立政府负责制。

2006年 调控升级

当年出台的“国六条”开启了新一轮调控大幕，调控跳出了指导意见的层面，进入更具操作性的阶段。这一年，国务院出台限制套型的90/70政策（套型 建筑面积90平方米以下住房面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上）。同时，购买不足5年的住房对外销售全额征收营业税，全国范围内强制征收二手房转让个人所得税的税务措施也开始实施。而2007年，央行更是五次加息，并出台二套房首付比例不得低于50%、贷款利率上浮至1.1倍的新政，从金融层面打压房地产。

2008年 紧急救市

为应对全球性金融危机对中国经济的冲击，2008年9月15日，央行宣布一年期贷款基准利率、存款准备金率“双率”齐降，此后，又打出“降率免税” 组合拳，推出系列新政救市。地方政府也制定鼓励住房消费的收费减免政策，如杭州救市24条，包括购房入户等政策。在政策支持、通胀恐慌、外贸出口受阻三大 因素下影响，房地产又迎来一次暴涨。

2009年 全面加码

从2009年下半年开始，由于房价快速飙升，投机日盛，房地产宏观调控再次卷土重来。从“国四条”到被称为史上最严厉的“国十条”，再到2011年的新“国八条”，从差别化房贷政策到限购令，从房产税试点到住房信息系统联网，新一轮房产调控更加严格。

调得怎么样

“最严厉”调控频现

房价仍“涨”声一片

记不清有多少次“史上最严厉”之说，也说不准到底“国几条”最严厉，但每一次调控之后，都没有收到预想的效果，房价仍然“涨”声一片，甚至出现调控后的房价报复性增长。

某专业房产网站提供的2000年―2007年北京房价走势数据显示，调控开始的2004年是北京房价的转折期，房价由此一发不可收拾，步入房产发展 的畸形期。反倒是2004年调控之前的3年，北京房价经历了一段平稳发展期，在政策扶持、市场健康有序的大环境下，房价不但没有上涨，反而连续有小幅下 降。

另一家专业房产网站提供的北京房价走势图显示，新房均价已从2011年1月的23495元/？上涨到今年5月的33472元/？，整个走势图上，只有2011年至2012年6月的曲线比较平稳，此后，曲线一路高势上扬。

这家网站上的济南房价走势图上，新房价格变化不大，从2011年1月至今年5月，均价只上涨了455元/？。但同期二手房走势波动很大，其中2012年2月以来一路持续走高，今年5月均价已达10474元/？，较最低谷的2012年1月均价上涨2537元/？。

今年1月初本报曾经报道，2013年在市场调控政策收紧的形势下，济南二手房市场仍呈现量价齐涨的趋势，均价连涨12个月年末破万元，成交量较上一 年上涨近七成。报道中分析，“3月受新‘国五条’中‘个人出售房产征收个税20%’的影响，为赶在‘细则’落地前完成交易，二手房房东和购房者纷纷争抢入 市，楼市出现‘“购房潮’、‘过户潮’等疯狂现象。而在新‘国五条’政策等影响下，济南二手房房价始终保持高位运行。”可见调控之后市场反弹的威力有多 大。

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