黑龙江省重塑营商环境立法又立规拳

《黑龙江省优化营商环境条例》（以下简称条例）获得高票通过的掌声刚刚落下，为重塑我省营商新环境，推动龙江全面振兴全方位振兴，11日，《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》（以下简称意见）发布。《条例》从立法层面为优化营商环境提供法律遵守，《意见》则是从制度机制入手，对《条例》中有关规定进行了细化分工，明确了各项工作的牵头单位和单位，为《条例》有效实施提供了保障。

《意见》共分7部分50条，在高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、开放有序的市场环境、诚信守约的人文环境、绿水青山的生态环境、营商新环境保障体系、营建良好氛围等方面作出了具体规定。主要在7个方面作出了创新：1是为破解 准入不准营 问题，建立办照即营业制度。二是为切实紧缩取得施工许可时间，推行许诺即开工改革。三是为有效减轻企业税费负担，建立下限收取税费制度。4是为努力做到 办事不求人 ，提出加强营商文化建设。5是为规范政商交往行为，要求构建 亲 清 新型政商关系。六是为确保各项措施落实，建立监督保障机制。7是重点打造哈尔滨新区营商新高地，发挥对全省的引领示范作用。

相对《条例》，《意见》主要增加了诚信守约的人文环境、绿水青山的生态环境两部分内容。 重塑诚信守约的人文环境 从加强诚信龙江建设、构建 亲 清 政商关系、加强营商文化建设等5个方面明确了要求。 重塑绿水青山的生态环境 ，从推进绿色发展、严守生态红线、提高生态质量等 个方面明确了基本遵守。

据省营商环境建设监督局有关人士介绍，《意见》制定总体上基于4个方面考虑。1是更加突出政治站位。坚决贯彻 总书记关于深入推进东北振兴的重要讲话和重要指导精神，认真落实党中央、国务院实行新一轮东北振兴战略的决策部署，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和省委十二届三次、四次全会精神。二是更加坚持问题导向。针对 群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出 问题制定措施。3是更加注重目标导向。对标对表世界银行和国家营商环境评价指标，以及先进省（市）经验做法，提出营造稳定公平透明、可预期的营商新环境目标。四是更加强调落实。在我省出台条例，为优化营商环境工作提供法治保障的基础上，《意见》主要是解决 谁来干 的问题，肯定了主体，明确了各项工作的牵头单位和单位。（ 闫一菲）