體育產業政策研究專家馬力談兩辦發展冰雪文

体育产业政策研究专家马力谈两办发展冰雪文件(下)

（上接体育产业政策研究专家马力谈两办发展冰雪文件上篇）

六、大力普及群众性冰雪运动强调“七进”

马力说，“三亿人参与冰雪运动”，重要的是“参与”，《意见》中用“七进”给出了很好的诠释，即：“大力开展冰雪运动的进机关、进校园、进部队、进厂矿、进农村、进社区、进家庭，鼓励各地依托当地自然和人文资源，发展形式多样的冰雪项目”，同时还包括了“让冰雪运动知识、文化、礼仪、运动科技进入大众生活”但仅仅依靠政府有限的资源和力量实现“七进”是远远不够的，政府只是通过“七进”搭建了一个平台和舞台，并以购买服务的方式鼓励、引导、支持社会力量参与其中，这既为企业提供了商机也是企业展现自己的舞台

7、《意见》中广泛开展青少年冰雪运动构建“4个+”

《意见》提出，构建“冰雪运动特色学校+冬季奥林匹克教育示范学校+高等学校高水平冰雪运动队+冰雪运动试点县（区）”4种青少年体育发展的新格局

马力说，此前，教育部于2018年12月25日发文，决定在全国遴选建设一批全国青少年校园冰雪运动特色学校和北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育示范学校特色校和示范校只是一个“点”，其目的是通过这个“点”来提高校园冰雪运动普及，从而带动青少年参与冰雪运动的“面”此外，在特色校和示范校的基础上又增加了高等学校高水平冰雪运动队和冰雪运动试点县（区），这既能发挥高等学校的优势，又能消除家长的“后顾之忧”，既鼓励各地依托当地自然和人文资源发展形式多样的冰雪项目，又调动了地方培养输送冰雪优秀后备人才的积极性，可谓一举多得

8、《意见》提出三个“鼓励”

原文：鼓励展开以冰雪运动为主题的冬令营活动，建立健全冰雪项目U系列赛事体系，组织全国青少年冰雪赛事

鼓励中小学校采购使用安全系数高、训练效果好的普及型冰雪设备，与冰雪场馆或冰雪俱乐部合作，促进青少年冰雪运动普及发展

鼓励高等学校组建高水平冰雪运动队

马力说，青少年是我国冰雪运动发展的坚实基础，是极为重要的参与群体《意见》提出的“鼓励”，其主要功能在于促进，就是在开展青少年冰雪运动方面应大胆地投入人力、物力和财力，并在安全、活动、赛事、装备、场地、合作等方面，创新青少年冰雪运动普及与发展模式

9、《意见》强调加快发展“冰雪产业”

原文：积极培育市场主体；优化冰雪产业结构；拓展冰雪竞赛表演市场

马力说，《意见》中出现的“冰雪产业”而不是“冰雪运动产业”的提法，深层的意思是“广义”而不是“狭义”，狭义冰雪产业是指冰雪运动产业《意见》中强调的“冰雪产业”即广义，是一个与冰雪相关产业的大礼包，包括冰雪运动、冰雪文化、冰雪旅游、冰雪赛事、冰雪表演、冰雪教材、冰雪书刊杂志、冰雪影视、冰雪器材设备、冰雪科技、冰灯、冰雕、冰钓、马拉雪橇、冰雪大世界以及与冰雪相关的上游和下游，是全方位的产业链

十、《意见》强化部门联动

原文：强化部门联动各有关部门要加强统筹协调，及时沟通情况，密切协作配合体育总局要会同有关部门对落实本意见情况进行监督检查和跟踪分析，研究持续推进冰雪运动发展的各项政策措施，重大事项及时向党中央、国务院报告

《意见》强调加强组织领导，强化部门联动在马力看来，这就是要设立专门部门，配备专职工作人员，进行监督检查和延续推进，这是顶层设计，自上而下透过《意见》中的关键词，如二重、七进、四个坚持、十二个加强，三个最，五个更，表明了政府大力发展冰雪运动的决心和信心

最后，马力认为《意见》的出台，也给体育工作者提出了新的更高的要求，明确了具体任务，通过学习《意见》，体育人对于大力发展冰雪运动的认知更加清晰，对于全民健身的国家战略和竞技体育的举国体制理解的更加透彻，备战并筹办好北京2022年冬奥会既是党和国家的高度要求，也是全国人民的期盼

体育产业政策研究专家马力谈两办发展冰雪文件(上)

（文：王迎春 图：马力提供）

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