城鎮化規劃呼之欲出發改委證實再造10個城

城镇化规划呼之欲出 发改委证实再造10个城市群

增长引擎

城镇化将会是创造中国经济增长的新引擎，相关规划可能在下半年推出，而这一新规划会有哪些新的思路和提法

被寄予厚望的城镇化规划预期将在年内出台

在近日刚刚结束的十二届全国人大常委会第三次会议上，发改委主任徐绍史对大会作了《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》（以下简称《报告》），通过这个报告，未来即将出台的计划雏形已展现在公众面前

目前由于城市承载能力有限，一些城市面临无序开发、人口过度集聚、重经济轻环境等“城市病”问题了解到，有研究人士指出，解决“城市病”最好的办法就是建设城市群在《报告》中，城市群的相关发展战略已被列为城镇化健康发展的重点之一

国务院出四招整治“城市病”

截至2012年，52.57%的城镇化率已经让我国同世界平均水平大体相当，不过在这个已经过半的城镇化率背后，却隐藏着诸多的城市病亟待“治疗”

《报告》显示，大量农村转移人口的拥入已让城市社会面临严峻的挑战，现实就是被纳入城镇人口统计的2亿多农民工及其随迁家属，未能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面同等享受城镇居民的基本公共服务现行户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理等制度，在一定程度上固化了已形成的城乡利益失衡格局，制约了农业转移人口市民化和城乡发展一体化

针对当前可预知的城镇化困境，徐绍史表示，接下来，国务院将围绕四大战略重点促进城镇化健康发展：有序推动农业转移人口市民化、优化城市化布局和形态、提高城市可持续发展能力、推动城乡发展一体化

户籍制度合理化分配城乡资源

城镇化推进过程中的首要困难非户籍制度莫属徐绍史透露，在未来城镇化进程中，要依照因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，以农业转移人口为重点，统筹异地就业城镇人口，兼顾推动户籍制度改革和基本公共服务均等化

而对于关键的户籍制度改革，则是全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，公道设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民

实际上，全国范围内的城镇化规划没有正式颁布，但地方上对户籍制度的探索已开始进行

在7月8日召开的四川省2013年全省经济体制改革工作会议上已确定，在本月底前，四川省公安厅牵头提出加快推动户籍制度改革的实施意见

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