海南熱帶雨林國家公園海南國際購物中心住瓊

海南热带雨林国家公园、海南国际购物中心……住琼全国政协委员联名提案新意迭出

“ 查阅资料、润饰修改、签字附议……3月3日上午，来到住琼全国政协委员所在的7个委员驻地采访，委员们正忙着对提案作进一步修改从省政协了解到，今年19名参会的住琼全国政协委员已准备了29份联名提案提交大会”

了解到，为开好今年的政协会议，委员们赴京前都深入基层开展了大量的调研，围绕经济发展的热门和社会民生的难点，广泛听取各界群众的意见和呼声，力求反应好海南人民的愿望和心声

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是中国改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“10三五”规划承上启下的关键一年于海南而言，这样一个时间节点特别特殊，今年是海南建省办经济特区30周年，海南如何抓住有利机遇、推动产业发展，是委员们关心的话题委员们从建设南繁国家实验室、加快建设海南国际购物中心、推动海南会展业旅游业深度融合发展、支持海南天然橡胶基地发展等方面提出了建议

此外，围绕开展海南热带雨林国家公园建设试点、建设全国乡村振兴战略试验区、支持海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设等，委员们也纷纭通过提案，提出思路、建议

了解到，各住琼全国政协委员经过深入调研，认真准备了个人提案例如，住琼全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健撰写了多份提案，内容涉及污染防治、粤港澳大湾区发展、打造全球性留学目的地等住琼全国政协委员、海南奥林匹克花园有限公司董事长冯川建在推进环保督察整治、强化师德建设方面提出建议

怀着为发展建言、为民生改善献策的拳拳之心，住琼全国委员们提交的一份份凝聚心血的提案，承载着海南人民群众对全省发展的关心和对民生改善的期盼

住琼全国政协委员联名建议：

展开海南热带雨林国家公园建设试点

“为深入贯彻落实党的十九大精神，建议国家相干部门先行先试，在海南展开热带雨林国家公园（省立）试点工作，不断丰富海南作为全国生态文明建设示范区的内涵，也为今后全国国家公园建设探索和积累经验”住琼全国政协委员、省政协主席毛万春的呼吁，在住琼全国政协委员中引起共鸣在今年的全国两会上，作为第一提案人，毛万春与其他委员联名向大会提交提案，建议展开海南热带雨林国家公园建设试点

海南霸王岭原始热带雨林图片来源：海南

毛万春认为，建设热带雨林国家公园有利于妥善处理资源保护与合理利用的关系，增进经济社会可持续发展建设热带雨林国家公园，在保护热带雨林自然资源、文化资源完整性的前提下，通过科学分区管理和公道利用，可以避免资源的无序开发和过度消耗，有利于实现热带雨林重要资源的有效保护和区域经济的持续发展建设热带雨林国家公园有利于优化国土空间格局，促进人与自然协同发展建设热带雨林国家公园可以实现对山水林田湖草进行统一规划、统一保护、统一修复，公道利用，优化经济、社会、人口与生态环境资源的配置，保护系统生态平衡，实现人与自然协同发展

“随着时代发展，人们‘回归自然，返璞归真’的需求日益高涨发展生态旅游已成为顺民心、合民意的重要举措”毛万春还表示，建设热带雨林国家公园有利于打造生态旅游品牌，建立海南省良好的生态保护形象依托热带雨林国家公园，整合旅游资源，拓展旅游方式，打造良好的生态旅游品牌，有利于全省旅游业的转型升级和国际旅游岛建设的加快推动，也有利于全省旅游对外的整体宣扬和良好生态保护形象的树立

毛万春等委员提出三条建议：一是建议国家发改委尽快将海南省热带雨林国家公园作为国家试点进行正式批复二是建议财政部加大对海南国家公园范围内生态转移支付力度，安排林业、环保等发展改革专项资金用于国家公园建设、移民搬迁及生态修复等工作3是建立统一的工作协调机制热带雨林国家公园试点建设触及自然保护区、风景名胜区、森林公园等多种保护区域，不但需要海南省建立相干协调工作机制，也需要国家层面的重视和国家发改委、国家林业局、国土资源部、住房和城乡建设部、环保部、财政部等相干部门的密切配合，确保通过试点的建设与管理，探索一个保护与利用相适应，兼顾协调与管理机制创新，突破条块分割的管理约束，对国家公园实行统一规划、统一管理、统一保护和统一建设的新模式

住琼全国政协委员联名建议：

加大支持力度加快建设海南国际购物中心

住琼全国政协委员联名建议国家加大对海南建设国际购物中心的支持力度，将海南打造成为中外游客的购物天堂

《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》明确指出，逐步将海南建设成为国际购物中心“海南建设国际购物中心具备较多区位优势和资源优势”住琼全国政协委员史贻云说，近年来，海南接待过夜旅游人数从2009年的2250.33万人次增加到2016年的4977.21万人次，给海南带来巨大的消费群体，但游客在购物方面花费较少

委员们建议支持海南建设国际交通枢纽国务院印发的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》并未将海南纳入国际性综合交通枢纽建设布局，建议国家发改委考虑海南的区位优势和重要战略地位，将海南补充纳入国际性综合交通枢纽建设布局，并由国家交通运输部出台相关配套措施支持海南发展通过建设优良港口、完善公路、铁路、航空等交通络，建设海南国际物流中心，增进海南物流产业的发展，下降产品运输成本，丰富产品种类，为游客提供更多物美价廉的商品

“文化是旅游的灵魂，建议文化部支持海南实施更加开放的文化政策，允许外国资本以多种形式参与海南文化产业开发和建设”史贻云提出

免税店的建设是海南打造国际购物中心的重要内容离岛免税政策实施以来，因海南国际化程度不够、境外游客数量少及品牌商品供给问题，红利效应没有到达预期委员们建议财政、商务、银行、海关等部门加大对海南离岛免税政策的支持力度，在海南实施更加宽松的离岛免税政策在现有政策的基础上“扩范围、扩类别、扩群体”，通过在海南全岛推行离岛免税政策、扩大免税进口商品品种、将部份国内商品引入免税消费、探索品牌商直营直销模式、在适度监管下允许拜托外包经营、放宽离岛免税额度限制、调剂加大免税额度等方式，使免税政策尽可能满足更多游客的购物需求

委员们提出，支持海南重点产业发展建议国家发改委及相干部门在产业布局方面更多向海南倾斜，特别是加大对海南十二个重点产业的政策支持力度，如旅游、热带特色高效农业、海洋产业、医疗健康产业、现代金融服务业等建议一些央企在海南建立生产、科研基地、总部，在业务范围内支持海南产业发展，在产业政策支持和大企业带动的共同作用下，开发和生产更多、质量更好的海洋油气产品、海洋生物产品、海洋保健产品，满足游客及本岛居民的购物消费需求

住琼全国政协委员联名建议：

支持琼海市打造农产品国际贸易试点

“海南需要世界眼光和国际标准，整合国内国外两个市场和两种资源，积极参与到‘买全球’和‘卖全球’的农产品贸易中来”住琼全国政协委员联名向全国政协十三届一次会议提交提案，建议支持琼海市打造农产品国际贸易试点

“2017年8月，农业部正式批复琼海市为全国十家农业对外开放合作试验区创建单位”“琼海市与东南亚等热带国家农产品贸易互补性强、合作潜力巨大”“琼海具有‘一机场一高铁三高速4港口’，海陆空立体交通体系已构成”委员们提出，打造海南省琼海市农产品国际贸易试点，拥有政策支持、市场保障、地缘优势、交通物流、主场外交和侨乡人文基础等有利条件

委员们建议，农业部、商务部对海南省农产品国际贸易试点予以指点和政策、资金方面的支持突出特色产业，加快出口基地建设，对接国际标准开展认证，创建出口示范基地培育出口品牌，提升国际市场竞争力，组织龙头企业申报原产地标记和国家地理标志产品，加大农产品品牌的宣传推行力度，利用中小企业市场开辟资金帮助企业申请国内外商标的注册，提高出口竞争力

委员们还建议，加强合作交流，助推外向型农业发展，要用好博鳌亚洲论坛年会外事活动平台、博鳌乐城国际医疗旅游先行区健康领域国际交流平台，结合博鳌机场建设以及侨乡资源优势，积极加强农业合作交换，全面加强农业战略合作框架协议，在特色农产品、农业高新技术、人才交流、项目投资和贸易便利化等方面加强合作通过加大财政扶持，加强对外注册，强化出口服务来整合扶持力量，营建对外开放良好氛围

住琼全国政协委员联名建议：

协调减免海南瓜果菜运输过海收费

3月3日从省政协得悉，以康耀红委员为第一提案人的住琼全国政协委员联名向全国政协十三届一次会议提交提案，建议协调减免海南瓜果菜运输过海收费，推动海南热带特色高效农业和冬季瓜菜的快速发展

参与联名提案的委员一致认为，海南是全国重要的冬季瓜菜生产基地和热带农产品生产基地，每年向全国供应鲜活农产品总量795万吨，产品销往全国170多个城市，为稳定城镇冬季“菜篮子”做出积极贡献但是，由于运输过海收费过高，严重影响各地运销商到海南收购瓜果菜的积极性，也制约着全省热带高效农业和冬季瓜菜的快速发展

提案指出，目前，进出海南省车辆的过海收费项目有七项：船舶运输费32元/吨、乘客运输费38元/人次、综合服务包干费5元/吨、旅客港务费3.5元/人次、货物港务费38元/车次、海峡管理费3.5元/车次、价格调节基金3.5元/车次虽然海南省已采取一系列优惠扶持政策，每一年共减免车辆通行附加费和过海运输收费约1.3亿元，但依然不能解决过海收费太高的实际问题

基于此，委员们建议，由国家发展改革委牵头，会同交通运输部、农业部、财政部等相干部委，对海南瓜果菜运输给予扶持

一是调剂过海收费政策，延长车辆通行附加费免征时间建议国家发改委、交通运输部等有关部门调整海南鲜活农产品过海收费的优惠政策，在现有“绿色通道”基础上，对海南鲜活农产品的过海收费实行全免，或实行过海收费政府全额补贴制度

二是加快海南现代冷链物流体系建设建议通过政府扶持、企业运作的模式，探索海上冷柜运输和列车冷柜运输新路子，拓宽鲜活农产品运销渠道，逐渐完善海南鲜活农产品现代冷链物流体系建设，降低农产品物流损耗，提高经济效益

三是加快产地市场建设，完善田头和市场冷藏设施建议商务部将海南农产品产地集散市场纳入全省市场体系建设发展规划，从资金、政策上给予支持同时，加大田头冷库和瓜菜集散市场冷库的建设投资力度，增加海运冷柜和铁路冷调货柜投资，完善冷链运输终端设施建设，促进现代冷链物流产业发展

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