社会抚养费乱象凸显税费制度改革迫切性吧

核心提示:据初步统计，这45个县向征收单位和计生部门违规拨付的社会抚养费总金额达16.27亿元，未按规定上缴国库的金额不少于 .19亿元。

近期，国家审计署通报了对重庆等9省市的45个县的社会抚养费征收使用情况的审计结果。据初步统计，这45个县向征收单位和计生部门违规拨付的社会抚养费总金额达16.27亿元，未按规定上缴国库的金额不少于 .19亿元。一次在规模上相当 克制 的小范围审计，暴露出的问题已然触目惊心，不难推测，此次审计未涉及到的绝大多数县市，恐怕都不同程度地存在上述问题，有的甚至可能更加严重。

征收社会抚养费的初衷，是让违反计生政策的超生家庭支付一定的经济代价，以补偿超生人口所增加的社会成本。故而，社会抚养费应当用于教育、卫生、医疗等民生领域。然而，因相关征收管理制度不完善，导致这项收费乱象迭出，主要表现在：其一，违规下达征收任务，变相搞经济创收甚至鼓励超生；其二，征收标准混乱不堪，不同地方的自由裁量权过大，甚至社会抚养费与计生罚款同时收缴；其三，挪用资金现象普遍存在，严重背离了征收社会抚养费的制度初衷。

还是别做推广了吧。 社会抚养费征管乱象表明，对其加强监管已然十分紧迫，审计部门应尽快进行全国范围的审计，对于审计中暴露出的问题，应坚决落实追究，涉及贪污、渎职等犯罪的，更要依法严惩。

社会抚养费只是众多行政事业性收费的冰山一角，公众有理由怀疑，其他名目繁多的税收、收费的征收和管理，是否也存在着各种问题？进一步的追问是，类似社会抚养费这般打着公益旗号而长年通行无阻的各种税费，是否已沦为地方政府和有关部门权力寻租、集团牟利的专门项目？包括计生政策在内的一些涉及国计民生的基本政策、法律法规，是否已被部门或集团利益绑架？

多年来，社会各界要求税费制度改革的呼吁不绝于耳，而实质性改革却颇为踟蹰犹豫。此番引起舆论热议的社会抚养费征管乱象再次提示我们，税费制度已然到了必须痛下决心改革的时候了。

所谓税费制度改革，不是简单的加强监管、自查自纠和整改落实，舆论压力下所开展的一阵风式的治标行动，也不可能具有建设性的制度效果。真正的改革首先意味着，要敢于动一动某些人的 奶酪 。具体到税费领域，就是要对那些滥用税收和收费权力的组织和个人，剥夺其不当获得的利益。道理很简单，你不动它们的奶酪，它们就要去动民众的奶酪。

改革还意味着要进一步规范公权力的运作，减少乃至杜绝权力寻租的空间和可能。就税费制度改革而言，须从多方面入手。例如，对多如牛毛的税收名目和行政事业性收费项目进行清理整顿，不该征收的坚决停止，不该存在的坚决取缔，从根本上杜绝与民争利和巧取豪夺。对于确因公共利益而需要征收的税费，应严格设定征收主体、程式和管理使用的规则，并全程跟进审计监督和纠办察查，对于有关资金的征收使用情况，亦须建立制度化的信息公开机制。

税费征管乱象令人痛心，但也是推动改革的动力。对于政府而言，合理的处置不应止步于个案的查办和个别税费项目的整饬，而应以此为契机，全面展开税费制度的深度改革。