内蒙古自治区切实保障婴幼儿配方乳粉质量

内蒙古自治区切实保障婴幼儿配方乳粉质量安全

内蒙古自治区地处祖国北部边疆，东起茫茫的兴安岭，西至浩瀚的阿拉善戈壁，东西横跨2400公里，南北纵距1700多公里，毗邻八省区，边境线总长***0公里，接壤俄罗斯、蒙古国，总土地面积118.3万平方公里，占全国总面积12.3%，辖12个盟市、102个旗县（市、区），总人口2500万，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的少数民族自治区。其中，包括鄂伦春、鄂温克、达斡尔三个少数民族自治旗。

在内蒙古辽阔的土地上，有茂密的森林、丰美的草原、肥沃的农田、广阔的水面、众多的野生动植物和丰富的地下宝藏，素有东林西铁、南粮北牧、遍地矿藏的美誉。内蒙古是全国十三个粮食主产区和五大商品粮大省区之一。2015年，全区农作物总播种面积756.8万公顷，粮食总产量达2827万吨。全区牧业年度牲畜存栏头数达1.3亿头（只），连续十年稳定在一亿头（只）以上；全年肉类总产量245.7万吨，其中，猪肉产量达到70.8万吨，牛肉产量达到52.9万吨，羊肉产量达到92.6万吨

，牛奶产量803对季日均余额低于500元（不含）的个人活期小额账户收取。而实际上.2万吨，羊肉和牛奶产量居全国首位。

内蒙古地处北纬45度，拥有13亿亩天然草原，还有5000万亩玉米及800万亩优质苜蓿饲草料基地，奶牛养殖条件具有得天独厚的优势，是国际公认的黄金奶源带。2015年，内蒙古自治区生鲜乳产量达803.2万吨，占全国3755万吨的21.4%，居全国首位，目前全区已经具备年加工1000万吨鲜奶的生产能力；乳制品加工业发达，乳制品产量达到293.6万吨，占全国总产量的10.6%，居全国第二位少拿几年养老金算不了什么。。首府呼和浩特市被赋予中国乳都的称号，伊利集团已发展壮大为世界乳业第八强、亚洲第一强，蒙牛集团进入世界乳业十二强，为全国消费者提供了大量高品质的乳制品。

多管齐下构建严密高效食品安全体系

近年来，自治区食品药品监管系统在国家食品药品监督管理总局和自治区党委、政府的正确领导下，全面贯彻落实习总书记四个最严的要求，贯彻落实食品安全法和国家食品药品监督管理总局四有两责的部署要求，牢固树立以人民为中心的发展理念，抓住贯彻食品安全法、实施食品安全战略一条主线，强化地方政府负总责、企业主体和部门食品安全监管三个，促进食品安全监管标准规范、监督抽检行为规范、监管工作制度规范三个规范，推进监管方式、监管手段、监管机制三项创新，加强重点食品、重点问题、重点区域、大型企业和食品加工小作坊、小摊贩、小餐饮（简称三重一大三小）综合整治，全力推动食品药品安全内蒙古建设，努力构建严密高效、社会共治的食品安全治理体系，坚守住了不发生区域性、系统性食品安全事故的底线，全力保障人民群众舌尖上的安全。主要做法为：

一是依法监管。目前，内蒙古自治区有食品生产获证企业2908家，食品经营企业29.5万家，食品生产加工小作坊15550家。按照一法一条例的规定，内蒙古自治区食品药品监管局对全区食品生产企业实行严格的食品生产许可管理制度，对食品生产加工小作坊实行登记管理制度。2016年1月1日起，按照国家食品药品监督管理总局的部署，内蒙古自治区食品生产许可由QS改为SC，2016年2月7日起对食品生产加工小作坊实行登记管理。

二是严格监管。按照《食品安全法》和《内蒙古自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》，内蒙古自治区食品药品监管局对全区食品生产企业和食品生产加工小作坊实施了最严格的监管，先后印发了《食品生产许可工作指南》《婴幼儿配方乳粉生产过程检查指南》《食品生产加工企业质量安全和监管工作随机抽查方案》《食品生产许可发证前监督管理抽查办法（试行）》和《对食品生产企业实施飞行检查的暂行办法（试行）》《加强白酒质量安全监管工作的意见》《推进食品生产加工企业实施分类分级监管指导意见》《加快推进重点食品追溯体系建设的实施意见》《食品生产加工小作坊登记及监督管理办法（试行）》，并公告了食品生产加工小作坊禁产目录。围绕乳肉粮油等重点食品、两超一非等重点问题、农村牧区重点区域，先后开展了20多项专项整治。2015年，全区查处食品类违规违法案件5146件，责令停产企业58家，吊销许可证43家。

三是风险防控。加强大企业的食品安全风险防控，编制了《内蒙古自治区大型食品生产企业名录》，把年生产能力5000万以上产值的157家企业纳入重点大型食品生产企业范畴进行监管。其中将30家生产企业列入自治区局重点风险监控企业，开展了风险直报工作。

从原料进厂到成品出厂实行全程质控

新修订的食品安全法将婴幼儿配方食品做为特殊食品进行管理，体现了国家对这一产品的高度重视。内蒙古自治区食品药品监管局对婴幼儿配方食品生产企业实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验，以确保食品安全。内蒙古自治区婴幼儿配方乳粉的质量在国内国际是一流的，是完全值得信赖的。

内蒙古自治区现有乳制品生产企业72家，企业数量居全国第二位，乳制品产量达到293.6万吨，居全国第二位。内蒙古自治区生产的乳制品产品不仅包括国内市场常见的液态奶、乳粉、发酵乳等常规产品，还生产具有浓郁蒙古族特色的传统乳制品，如奶皮子、奶豆腐、黄油、奶嚼口、奶酪等。乳粉生产企业50家，其中婴幼儿配方乳粉生产企业6家，婴幼儿配方乳粉生产企业数量排全国第四位，已形成年产7.4万吨婴幼儿配方乳粉生产能力。2015年，婴幼儿配方乳粉产量1.8万吨，实现销售收入9.2亿元。

婴幼儿配方乳粉的质量安全是内蒙古自治区食品药品监管局食品安全监管工作的重中之重。自2013年以来，上述6家企业陆续通过婴幼儿配方乳粉生产许可重新审核，取得食品生产许可证。目前在销售环节，内蒙古自治区食品药品监管局开展了婴幼儿配方乳粉进药店销售的试点，加强对婴幼儿配方乳粉销售环节的监管。同时，国家和自治区逐年加大对婴幼儿配方乳粉的抽检力度，对婴幼儿配方乳粉产品实施严格监管。截至目前，在国家专项监督抽检中未出现不合格婴幼儿配方乳粉。

2016年5月7日至9日，张德江委员长率全国人大常委会执法检查组，到内蒙古自治区检查食品安全法贯彻实施情况，对内蒙古自治区的食品安全工作给予了肯定。张德江委员长指出，近年来，内蒙古自治区的食品安全工作取得较好成效。自治区党委高度重视，加强领导，召开党委常委会专题研究食品安全法贯彻落实工作，出台《关于进一步加强食品安全工作的意见》；自治区人大加强食品安全地方立法工作，制定《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》；自治区人民政府制定和实施《食品药品安全内蒙古建设方案》；自治区各级相关职能部门坚持依法行政，不断深化食品安全监管体制改革，大力推进监管体系和监管能力建设，持续开展专项整治和综合治理，在各级公安机关组建食品药品犯罪侦查机构，严厉打击违法犯罪行为，守住了不发生区域性、系统性安全事件的底线。同时，张德江委员长要求内蒙古自治区善于运用法治思维和法治方式，依法加快构建严密高效、社会共治的食品安全治理体系，希望内蒙古自治区继续深入贯彻实施食品安全法，继续下大气力抓好食品安全工作，为保障自治区乃至全国各族人民舌尖上的安全做出更大贡献。

此次与媒体、企业负责人一起座谈，听取各方意见和建议，对提升内蒙古婴幼儿配方乳粉质量安全水平，促进内蒙古自治区乳制品行业健康发展具有重要意义。内蒙古自治区食品药品监管局将以此次中央媒体采访报道为契机，按照张德江委员长确保三个安全的要求，认真落实自治区党委、政府提出的贯彻落实意见，牢记使命、履职尽责，坚持监管与服务并重，加快构建严密高效、社会共治的食品安全治理体系，为食品安全内蒙古建设、为打造祖国北疆亮丽风景线做出更大的贡献！

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